国产超级大爆乳美女在线播放91_亚洲美女图片天天色99_色婷婷精品午夜在线播放_视频二区一区国产精品天天

　　4月25日，全國人大常委會表決通過了旅游法。這是十二屆全國人大常委會通過的第一部法律?！叭昴ヒ粍Α钡穆糜畏ńK于出臺，對旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。旅游法最大的亮點就是將保護旅游者合法權益作為首要立法宗旨，法律文本通篇都貫穿著以人為本的理念。

　　據(jù)中國旅游研究院統(tǒng)計，2012年我國旅游業(yè)總收入2.57萬億元，國內(nèi)旅游約29億人次，出境旅游超過8000萬人次，入境旅游1.33億人次，旅游外匯收入485億美元，新增旅游直接就業(yè)約50萬人。這樣一個黃金產(chǎn)業(yè)，近年來卻被門票漲價、低價攬客、強迫消費等一系列市場亂象所困擾。為旅游立法將為解決這些問題提供法律依據(jù)。這部法律將對轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，規(guī)范旅游市場秩序、保護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權益，協(xié)調(diào)行業(yè)管理關系、促進旅游業(yè)及相關行業(yè)發(fā)展，使我國從旅游大國發(fā)展成為旅游強國意義重大。

　　那么，新通過的旅游法對當下最受關注的零負團費、景區(qū)門票隨意漲價、導游工資等熱點、敏感問題做出哪些詳細規(guī)定呢？對消費者權益是否充分保護？看小編為您聚焦旅游法，看針對熱點問題出臺了哪些政策法規(guī)。

標本兼治 清除“零負團費”陷阱

　　“‘零負團費’是指以低價招徠游客，通過誘騙、欺騙等強迫消費的做法。“旅游法雖然沒有用‘零負團費’字眼，但是對這種行為進行了規(guī)制?！睋?jù)悉，早在旅游法草案一審時，十一屆全國人大常委會委員李祖沛、胡彥林和周聲濤便提出，當前旅游市場最突出的問題是旅行社的誠信度低，低價競爭，建議進一步明確相關規(guī)定，解決“零負團費”問題。草案二審時，胡彥林、龐麗娟委員提出，治理“零負團費”應解決好旅游主管部門、旅行社和導游的關系。

　　為何立法者這樣重視治理“零負團費”?“旅游者常常處于信息缺失境地，更容易被旅行社和導游主導?！蓖趸蒽o分析說，為了挽回“零負團費”的損失，游客很容易被“安排購物”或者消費另行付費項目。被誘騙的游客對旅行失望，也容易與導游產(chǎn)生矛盾。更重要的是，長此以往，低價惡性競爭、“宰客”盛行，最終損害旅游業(yè)的健康發(fā)展。

　　三審時，第十二屆全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿提醒說，“零負團費”現(xiàn)象的一個重要原因是消費市場和旅游者還不成熟，“貪小便宜吃大虧”，旅游法通過后要加強宣傳教育。

　　在旅游法通過后全國人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上，國家旅游局副局長杜一力表示，旅游法針對治理“零負團費”采取了“標本兼治”:明確了低價招徠、強迫購物等經(jīng)營行為非法;專章規(guī)定了“旅游服務合同”，明確旅游者與旅行社、旅行社與其他旅游經(jīng)營者之間的民事權利義務，這是治本之策。

景區(qū)門票不能說漲就漲 景區(qū)逐步擺脫“門票依賴癥”

　　“五一”期間，實行政府定價和政府指導價的1200余家景區(qū)門票本應按照4月底國家發(fā)改委的通知實行優(yōu)惠，然而據(jù)媒體報道，不少景區(qū)生出“對策”——黃山、九華山、天柱山優(yōu)惠期是5月2日至4日，剛好避開3天小長假;峨眉山今年旺季門票從150元升為185元，此次“五一”雖降至165元，但較漲價前還高出15元。

　　在旅游法施行之后，景區(qū)門票將不能隨意收費漲價。國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長王威介紹，根據(jù)旅游法規(guī)定，景區(qū)如果提高票價應提前6個月公布;利用公共資源建設景區(qū)的門票和景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具收費實行政府定價和政府指導價，擬提高價格的應舉行聽證會;公益性的城市公園、博物館、紀念館，除重點文物保護單位和珍貴文物單位外，應逐步免費開放。

　　結合湖南省鳳凰古城實施148元“門票新政”，王威表示，景區(qū)屬于全民，不該以“有錢無錢”區(qū)別對待。各地對價格進行探索和管理應公平、公正。中央財政對景區(qū)建設要給予支持，各級政府也要設置旅游資金用于基礎設施建設等，“旅游法頒布后，相信類似鳳凰的問題都能得到妥善解決?！?/P>

　　“景區(qū)資源大部分屬于公共資源，門票的不斷提高，其實質(zhì)是對公民的景區(qū)資源享有權的侵害，是對公共利益的侵害?！蓖趸蒽o告訴記者，景區(qū)逐漸對公眾免票是大勢所趨，不過目前還做不到，所以旅游法對漲價程序作出嚴格規(guī)定。其實，一些景區(qū)免票后獲益更多，如杭州西湖景區(qū)，免票后政府旅游收入增長。而據(jù)媒體報道，今年“五一”期間，實施收費的湖南鳳凰古城人流量并不如預期。當?shù)卣硎居慰土糠€(wěn)中有升，但當?shù)亟?jīng)營者多認為今年“五一”客流量劇減一半以上。

導游：明確合法收入，避免買團宰客

　　游客在購物點沒購買多少物品，導游不讓車開動，游客不滿，雙方引發(fā)口角，最后導游宣布拒絕帶團，還有導游因為游客不買東西，直接在半路上甩團。這樣的糾紛已經(jīng)“司空見慣”，潛藏在糾紛背后的，是處于旅游行業(yè)利益鏈末端的導游承受著巨大壓力，行內(nèi)的一種“潛規(guī)則”是：每接一個（購物）團，導游不但沒有導游費，反而要先上交旅行社幾千甚至上萬元。

　　“也就是說，導游從接到旅行團開始就要背上債務?！痹谶@種情況下，游客就成了待價而沽的商品，一旦游客不購物，不進自費景點，導游拿不到回扣，就意味著在這一趟導游服務中，導游不僅沒有勞務費，反而還要賠錢賺吆喝。在現(xiàn)實的經(jīng)濟壓力之下，強迫游客購物，進自費景點，更改行程甚至甩團等現(xiàn)象的發(fā)生就不難理解了。

　　新出臺的《旅游法》首次明確了導游的勞動報酬。旅游法第38條規(guī)定，旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向?qū)в沃Ц秾в畏召M，旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。

　　同時，旅游法第60條還規(guī)定，對于代理包價旅游的，在安排導游為旅游者提供服務時，應當在包價旅游合同中注明導游服務費用。這些規(guī)定，將直接杜絕了以前的導游買團、賭團行為，從法律上明確了導游的合法報酬。

　　當然，法律并不是萬能的，沒有任何一部法律的出臺能夠徹底解決其所有問題，旅游法也是如此，將來還要在實施中通過立法評估不斷完善。法律的生命在于實施，旅游法出臺后最關鍵的就是要抓好法律的實施工作，讓保護旅游者權益的法律規(guī)定真正落地，讓旅游法真正成為游客的法律護身符。