各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是我縣沖刺全面小康的決勝之年。一年來，我們在上級黨委、政府和中共濱?？h委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣百萬干群，搶抓沿海開發(fā)、長三角一體化和蘇北振興等戰(zhàn)略機遇，積極應對宏觀經(jīng)濟增速放緩挑戰(zhàn)，按照擴總量、提速度、進位次、上水平的要求，勇于彎道超越，加快跨越發(fā)展，奮力洼地崛起，縱深推進五大會戰(zhàn)，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，較好地完成了縣十四屆二次人代會確定的各項目標任務。
一、推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長。主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，比去年同期增長12.6%。全年完成公共財政預算收入29.1億元，同比增長16.6%，稅收占比80.4%；實現(xiàn)全口徑工業(yè)開票銷售220.4億元，同比增長16.9%。預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值123億元、固定資產(chǎn)投資217億元、工業(yè)投資144億元，同比分別增長14.8%、22%、21%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標增幅位居全市前列。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比達17.6：44.7：37.7。工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。加快重大項目建設，組織開展濱海（上海）招商說明會、日韓港臺等系列招商活動，新招引30個、新開工35個、新竣工20個億元以上項目。開展“大企業(yè)培植年”活動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，吉華化工成為我縣首家年開票銷售超10億元企業(yè)；深入推進“一三五”工程，實施重點技改項目56個，重組企業(yè)16個，清泉化學加快股改；新增省級以上高新技術企業(yè)17家、工程技術中心3個、高新技術產(chǎn)品38個。主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)開票銷售202億元、增長21.3%。園區(qū)建設加快推進，沿海工業(yè)園獲批“國家火炬濱海新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”和“省信息化工業(yè)化兩化融合試驗園區(qū)”；工業(yè)園泵閥檢測中心通過省級驗收，安置小區(qū)加快建設；兩個園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)開票銷售187.9億元，入庫稅收7.26億元；民營創(chuàng)業(yè)園成為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟重要支撐，新上投資超億元項目17個。資金、土地、用工等要素保障有力，新增貸款增幅全市第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，獲批全國糧食生產(chǎn)先進縣。擴建省道327沿線設施農(nóng)業(yè)1.2萬畝，新建千畝連片設施農(nóng)業(yè)基地11個、無設施蔬菜基地15萬畝，建成全市最大的智能溫室育苗中心，溫氏畜牧第一基地建成投產(chǎn)，新增高效農(nóng)業(yè)10萬畝、設施農(nóng)業(yè)2.6萬畝；新發(fā)展家庭農(nóng)場132個、規(guī)模養(yǎng)殖場105個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點，通過國家白鵝生態(tài)養(yǎng)殖標準化示范區(qū)驗收，組織申報白首烏新資源食品。新招引千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目13個，其中億元以上項目5個，農(nóng)產(chǎn)品加工園項目承載能力進一步增強，投資1.5億元的九州飼料建成投產(chǎn)。實施黃河故道開發(fā)、灌區(qū)改造、土地治理等農(nóng)田建設項目，新增高標準農(nóng)田10萬畝，獲評全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作先進縣；建成水利、海洋漁業(yè)、氣象等自然災害信息一體化綜合平臺?，F(xiàn)代服務業(yè)加快集聚。預計完成服務業(yè)增加值113億元、社會消費品零售總額79.4億元、服務業(yè)投資68.5億元，同比分別增長12.8%、13.5%、24%。寶豐商博城、鑫鼎國際廣場竣工試營業(yè)，洲盛國際家居廣場、幸福路財富廣場、北區(qū)菜市場等服務業(yè)重點項目即將投入使用，金正商業(yè)廣場、永信鋼材市場加快建設；恢復建成8家基層供銷社。開放合作步伐加快。與深圳南山區(qū)締結(jié)為友好縣區(qū)；新上外資項目22個，新開工3000萬美元以上外資項目4個，注冊外資實際到賬1.31億美元，投資6000萬美元的富川食用菌項目建成投產(chǎn)；組織企業(yè)參加“廣交會”、“華交會”等大型展會，預計完成自營出口2.22億美元。
二、促進“三港”聯(lián)動發(fā)展，港口項目取得新的突破。港口碼頭加快建設。10萬噸級干散貨、5萬噸級液體化工兩個公用碼頭建設全面啟動。中電投10萬噸級煤碼頭一期工程完成航道疏浚700萬方。疏港航道運鹽河船閘、濱海船閘開工建設，臨海高等級公路濱海段全線貫通，南疏港公路等基礎設施加快建設。一類開放口岸申報完成省級層面審批。港產(chǎn)項目取得突破。總投資120億元的中海油LNG項目取得國家能源局路條，投資12億元的LNG冷能綜合利用項目成功簽約；投資80億元的中電投協(xié)鑫火電項目基礎設施建設先期啟動；投資18億元的中電投陸上風電項目基本建成；投資20億元的華電陸上風電項目和投資57億元的大唐海上風電項目前期準備工作基本就緒。港城建設有序推進。修編港城總體規(guī)劃，編制了臨海6平方公里修建性詳規(guī)；港城商業(yè)街全面竣工，月亮灣溫泉度假酒店、港城中學、港城醫(yī)院等配套功能項目加快建設。
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人居環(huán)境有了新的改善。城市建設成績顯著。完成投入92億元，開工建設重點工程75項，城市化率48.5%。規(guī)劃體系進一步完善，開展縣城四輪規(guī)劃修編，編制綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃和片區(qū)綜合規(guī)劃。城市功能日趨完善，向陽大道改造、紅星橋重建等12個重點項目全面建成，人民路、港城路等7條主干道完成“白改黑”，投資4000萬元的縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場建成投用，縣城污水處理廠遷建工程開工建設。品質(zhì)內(nèi)涵加快提升，開展增水添綠行動，提升迎賓大道、師苑路等重點路段和清水湖、西湖等廣場節(jié)點綠化品位，新增城市綠地108萬平方米，綠化覆蓋率40.2%。城市管理規(guī)范有序，以城市創(chuàng)建為抓手，集中開展以市容市貌、環(huán)境秩序為重點的縣城環(huán)境綜合整治，改造農(nóng)貿(mào)市場和背街后巷道路、管網(wǎng)等基礎設施，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，省級園林城市創(chuàng)建得到省驗收組充分肯定，省級文明城市創(chuàng)建年度測評取得較好成績。城建惠民更加突出，老城區(qū)改造一期工程全面啟動，完成1252戶房屋征收，錦繡園、仁和家園等安置小區(qū)建設加快推進；住房保障體系加快構(gòu)建，新建各類保障性住房650套，發(fā)放廉租金80萬元，建設安置房550套。城市經(jīng)營富有成效，舉辦2次城建服務業(yè)項目招商推介活動和房產(chǎn)交易會，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收6.5億元，新建商品房89萬平方米、高層小高層102幢。鎮(zhèn)村建設有力推進。14個集鎮(zhèn)28個重點項目完成投入12.8億元，建成集鎮(zhèn)主干道路21條，新建商品房45萬平方米。19個農(nóng)民集中居住社區(qū)加快建設。農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯，完成346個村莊環(huán)境整治任務，建成東坎鎮(zhèn)新安村等星級康居示范村42個。組織實施省道327沿線綠化提升工程，全縣新建成片林1.6萬畝，新植樹木400萬株，林木覆蓋率29.7%，全市第一。成功創(chuàng)建1個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)村。城鄉(xiāng)基礎設施加快改善。全面啟動實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，八灘、蔡橋水廠完成樁基工程；濱淮等3個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠開工建設；連鹽鐵路濱海段正式開工。改建農(nóng)村公路61公里，改造危橋24座，新建小農(nóng)橋130座，建成農(nóng)村公交站臺56個；完成20千伏凱利線、10千伏汛馬線等農(nóng)村電網(wǎng)改造；新發(fā)展有線電視1.3萬戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視5萬戶，全市第一。
四、突出民生優(yōu)先發(fā)展，人民生活水平不斷提高。小康申驗工作進展順利，組織開展以“聽呼聲、搞宣講、辦實事”為重點的進村入戶活動，完成小康驗收申請和模擬民調(diào)，小康綜合積分超過省定標準。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、扶持就業(yè)，新發(fā)展私營企業(yè)4643家、個體工商戶22435戶，新增注冊資本205億元；新增就業(yè)8268人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；企業(yè)職工最低月工資標準提高到1100元。扶貧開發(fā)工作取得重要成果，實施片區(qū)扶貧開發(fā)項目63個、產(chǎn)業(yè)幫扶到戶項目1.9萬個，為32個經(jīng)濟薄弱村配股3780萬元，新增年收入15萬元以上村110個、脫貧人口6.2萬人，累計脫貧率53.4%。預計實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20942元、農(nóng)民人均純收入11733元，同比分別增長9.7%、12.5%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額114億元，比年初增加16.7億元。保障水平不斷提高。社會保險持續(xù)擴面提標，企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率均達95%以上，企業(yè)職工養(yǎng)老金平均提高14%；城鄉(xiāng)低保月標準分別提高到410元、295元，農(nóng)村五保、孤兒、優(yōu)撫對象救助標準穩(wěn)步提高；新農(nóng)合政策范圍內(nèi)實際補償比提高到75%以上，救治病例數(shù)和補償金額均居全市第一。民生事業(yè)加快發(fā)展。“一關三檢”、行政中心等功能性項目，加快港城醫(yī)院、港城中學建設。啟動建設風情小鎮(zhèn)，綜合整治經(jīng)濟區(qū)特別是老集鎮(zhèn)和六合莊環(huán)境秩序。
創(chuàng)新開發(fā)方式。堅持以開放的思維、合作的理念創(chuàng)新港口開發(fā)建設方式。優(yōu)化沿海開發(fā)機制，加快推進“區(qū)鎮(zhèn)合一”。擴大與中電投、中海油等央企的合作領域，探索引進戰(zhàn)略投資方合作開發(fā)港口。超前謀劃港口碼頭運營機制，大力招引國內(nèi)外知名的港口碼頭運營企業(yè)。加強與市新灘投資公司合作共建。做強港投公司，探索股權(quán)、使用權(quán)質(zhì)押和債券、債務等融資方式，多渠道籌集發(fā)展資金。
（二）突出重大項目建設，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。扎實開展“項目推進年”、“載體建設年”活動，主攻重大項目建設，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
重抓項目建設。牢固確立項目是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，主要領導、主要精力、主要資源向招商靠攏、向項目傾斜。狠抓項目招引。突出產(chǎn)業(yè)招商，主攻重大項目，建立項目追溯制、考核檔案制、項目會審制等制度；建立招商網(wǎng)站，設立招商聯(lián)絡處，聘請招商代理，開展以商引商、敲門招商；堅持領導帶頭招商，發(fā)動全員招商，突出專業(yè)隊伍招商；優(yōu)化考核導向，提高新上重大項目、投產(chǎn)達效項目、技改擴能項目考核權(quán)重；精心組織深圳、昆山和日韓港臺等系列招商活動。全年確保新引進億元以上項目50個，其中10億元以上項目10個，超3000萬美元項目5個。加快項目建設。定期舉行項目集中開工開業(yè)、過堂督查和重點項目“家家到、個個查”等活動，全年確保新開工億元以上項目30個，新竣工億元以上項目20個。培大育強企業(yè)。深入推進“一三五”工程，設立工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項基金，組織實施重點技改項目60個，實現(xiàn)企業(yè)重組15家以上，幫助清泉化學完成上市準備；增強企業(yè)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建省級以上高新技術企業(yè)25家，開展政產(chǎn)學研合作項目100個以上；加強品牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國馳名商標1個、江蘇著名商標2個以上。全年實現(xiàn)開票銷售超億元企業(yè)70家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。推動全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)優(yōu)全民創(chuàng)業(yè)推進機制，出臺激勵扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)載體和孵化基地建設，全年新增一般納稅企業(yè)170家、私營企業(yè)1560家、個體工商戶8500戶，確保通過省級創(chuàng)業(yè)型城市中期評估。
強化園區(qū)支撐。壯大園區(qū)經(jīng)濟實力，凸現(xiàn)園區(qū)“三主”發(fā)展地位。突出載體建設。瞄準爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)目標，完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)成功創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)區(qū)。工業(yè)園重抓基礎設施建設、環(huán)境提升、功能完善，加快啟動區(qū)“退二進三”；提升閥門檢驗檢測中心、科技服務等平臺功能；加快物流園、鄰里中心等配套服務項目建設。沿海工業(yè)園加快建設生活服務區(qū)；建成廢氣污染控制、特種設備作業(yè)人員考試、精細化學品質(zhì)量監(jiān)督檢測三個中心；推進環(huán)保設施和黃海路南延等工程建設；放大國家級新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)基地品牌效應。鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園重抓基礎配套，修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。推動產(chǎn)業(yè)集聚。統(tǒng)籌縣級重點園區(qū)和鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局。加快工業(yè)園流體裝備、新醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集聚，培大育強主導產(chǎn)業(yè)；推動沿海工業(yè)園新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快園區(qū)融合發(fā)展，建設新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，啟動建設海港大道。推動鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園錯位發(fā)展、形成特色。提升發(fā)展水平。加強園區(qū)對外開放合作，搶抓上海自貿(mào)區(qū)建設等機遇，提升經(jīng)濟外向化水平，加快濱?！ど钲谀仙疆a(chǎn)業(yè)園建設，年內(nèi)落戶項目2個以上；發(fā)揮園區(qū)招商主體作用，工業(yè)園確保新招引超億元項目8個以上、超3000萬美元外資項目2個以上，沿海工業(yè)園確保招引超億元項目10個以上、超3000萬美元外資項目3個以上；加強園區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測，力促企業(yè)健康運行，工業(yè)園實現(xiàn)開票銷售50億元、入庫稅收2億元、自營出口5000萬美元，沿海工業(yè)園實現(xiàn)開票銷售200億元、入庫稅收7億元、自營出口1.7億美元。鎮(zhèn)民營創(chuàng)業(yè)園新引進超3000萬元項目60個以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。簡化行政審批。精簡行政審批項目，優(yōu)化審批流程，縮短承諾辦結(jié)時限，提升服務窗口“一站式”辦理效率，全面推行網(wǎng)上審批、工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費“一費制”，打造行政審批“綠色通道”。強化為企服務。擴大為企服務掛鉤范圍，實現(xiàn)重點企業(yè)掛鉤服務全覆蓋；推行重大項目審批全程幫辦、聯(lián)審聯(lián)辦服務制和重大行政處罰備案制；開展為企服務“面對面”評議。加強要素保障。增強土地有序有效供給，保證重大項目建設用地；爭創(chuàng)金融生態(tài)優(yōu)秀縣，積極招引金融機構(gòu)，成立融資性擔保公司，拓寬融資渠道，全年新增各類貸款35億元以上；建立企業(yè)用工常態(tài)化對接機制，拓寬用工平臺，組織主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)用工專題招聘系列活動，實施“海濱英才集聚計劃”，引進“兩院”院士、“千人計劃”等國家級專家5名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30名。
（三）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設進程。堅持“四化聯(lián)動”，突出人本核心，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，打造城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。
做強品質(zhì)縣城。秉持城建為民利民惠民理念，按照“完善功能配套、加快項目建設、改善生態(tài)環(huán)境、提升經(jīng)營水平”的要求，創(chuàng)塑城市特色，增強城市綜合實力。完善提升規(guī)劃體系，全力推進六大類90項城建重點項目建設，完成投入100億元，城市化率達到50%。加快功能完善。實施西湖路北延、育才路西延工程，擴建縣城第二水廠，加快建設縣城污水處理廠，建成西城區(qū)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動建設垃圾發(fā)電項目，完善市政公用設施配套；啟動建設文化藝術活動中心、革命公園等項目，加快完善公共服務；規(guī)劃建設機動車交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快森風汽車城建設，提升商貿(mào)服務功能。改善人居環(huán)境。實施阜東路等縣城主干道路改造提升工程；啟動建設響坎河景觀帶，改造濱海公園，提升省道327繞城段、世紀大道等道路綠化品位，建設城市節(jié)點游園5個，著力打造縣城“10分鐘公園綠地便民服務圈”，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達40.5%；挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，放大藝術之鄉(xiāng)·書畫名城品牌效應，打造城市街頭景點小品10個，規(guī)劃建設健身步道20公里；加快推進老城區(qū)改造，建設東坎中路步行商業(yè)街區(qū)，改善背街后巷基礎設施。強化城市管理?；I建數(shù)字化城管中心，深入推進城管“進鎮(zhèn)區(qū)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”，爭創(chuàng)省級優(yōu)秀管理城市；鞏固省級衛(wèi)生縣城、園林城市創(chuàng)建成果，深入推進“931”環(huán)境綜合整治，組織開展濱海人文精神主題系列教育活動，引導市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生健康的生活習慣，爭創(chuàng)省級文明城市。提升經(jīng)營水平。大力推進產(chǎn)城融合，加快縣城和工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園互動發(fā)展，打造省道327繞城段生產(chǎn)型服務業(yè)經(jīng)濟帶；規(guī)劃建設輻射周邊市縣的區(qū)域市場集散中心、縣城片區(qū)商貿(mào)集中區(qū)，加快建設南湖文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、清水湖商務集聚區(qū)，啟動建設新建廣場城市綜合體，規(guī)范提升裝飾材料、汽車美容等專業(yè)市場，金正廣場大潤發(fā)超市、永信鋼材市場建成開業(yè)；做大做強城發(fā)公司，統(tǒng)籌經(jīng)營好城市國有資產(chǎn)；強化土地資產(chǎn)經(jīng)營，開展城建服務業(yè)招商活動，著力招引一批高端服務業(yè)、高檔房地產(chǎn)等項目，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，全年新建商品房100萬平方米。
加強鎮(zhèn)村建設。按照“五個一”的要求，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強化規(guī)劃引領。根據(jù)城關鎮(zhèn)、工業(yè)主導鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)主導鎮(zhèn)功能定位，修訂完善鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，努力打造工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。完善農(nóng)民集中居住點規(guī)劃布局，積極探索推進“三集中”。突出項目建設。加快推進八灘九五廣場等28項集鎮(zhèn)重點工程建設，完成集鎮(zhèn)建設投入20億元，新建商品住宅40萬平方米。繼續(xù)抓好6個省級新型試點社區(qū)、4個市級試點鎮(zhèn)村、10個縣級重點社區(qū)建設。規(guī)范建設秩序。嚴格規(guī)劃管理，強化規(guī)劃約束力；規(guī)范建設用地管理，提高土地節(jié)約集約利用水平，探索建立宅基地退出補償激勵機制、農(nóng)民集中居住推進機制；建立部門聯(lián)動、上下一體的建設秩序監(jiān)管機制，嚴格規(guī)范各類建設行為。
加強生態(tài)環(huán)境建設。不斷改善人居環(huán)境，加快建設美麗濱海。推進綠色濱海建設。打造沈海高速、國道204等沿線綠化示范帶，建設沿海萬畝林場，新建、改建綠色通道260公里，新造成片林1.2萬畝，全縣林木覆蓋率達30%。積極開展生態(tài)創(chuàng)建。認真組織實施“藍天工程”和“清水走廊”行動，加快推進濱淮、五汛等11個鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠建設，綜合整治響坎河、張家河等骨干河道。大力推進節(jié)能減排，加大“三廢”治理力度，積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣，年內(nèi)建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村2個，省級生態(tài)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村2個，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。綜合整治農(nóng)村環(huán)境。完成692個村莊環(huán)境整治任務，突出抓好省道327、臨海高等級公路等交通主干道路沿線環(huán)境整治，著力打造界牌鎮(zhèn)條河村、濱淮鎮(zhèn)新墾村等一批星級康居示范村莊。實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋，加快構(gòu)建農(nóng)村垃圾清運體系，探索建立村莊環(huán)境、綠化管護、路道清理、河道保潔“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境長效保潔管理機制。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設為主線，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、外向化水平，促進農(nóng)民增收。
提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。積極培植規(guī)模種養(yǎng)基地，重點建設省道327沿線高效設施農(nóng)業(yè)示范帶、臨海高等級公路沿線高效林業(yè)示范帶、渠南片區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖示范帶，建成萬畝高效農(nóng)業(yè)基地3個，新增千畝設施農(nóng)業(yè)基地10個，增加設施農(nóng)業(yè)3萬畝；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，完成白首烏新資源食品申報；發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，在大中城市開辟農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口10個以上。培育新型經(jīng)營主體。圍繞土地效益和農(nóng)民收入“雙增長”，積極推行土地委托代理、聯(lián)耕聯(lián)種等經(jīng)營模式，推動土地集中規(guī)模經(jīng)營，全年新增土地流轉(zhuǎn)10萬畝；加快農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育，新發(fā)展家庭農(nóng)場200個、規(guī)模種養(yǎng)大戶1萬戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織50個；積極推進經(jīng)營主體本土化，完成持證農(nóng)民培訓2萬人。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設，做強溫氏畜牧、海大食品等龍頭企業(yè)，補齊糧食加工短板，加快形成農(nóng)產(chǎn)品加工體系；加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引力度，年內(nèi)新引進投資超3000萬元加工項目10個以上。
深入推進扶貧開發(fā)。緊抓省委幫扶和渠北片區(qū)扶貧開發(fā)機遇，進一步加大扶貧開發(fā)力度。實施片區(qū)開發(fā)項目。推進片區(qū)整體開發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)項目；加快實施黃河故道綜合開發(fā)、中山河灘地開發(fā)、村莊道路等片區(qū)基礎項目；積極向上爭取片區(qū)重大基礎設施項目。促進低收入農(nóng)戶增收。組織實施低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)幫扶到戶項目2萬個；嚴格落實各項惠農(nóng)政策，完善立體幫扶機制，新增脫貧低收入農(nóng)戶1.6萬戶、4.5萬人，累計脫貧率達75%。加快發(fā)展村級經(jīng)濟。扎實推進產(chǎn)業(yè)強村三年行動計劃，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，拓寬增收渠道；落實農(nóng)村集體經(jīng)濟保值增值措施，嚴控村級債務，逐步提高村干部報酬補貼。新增年經(jīng)營性收入15萬元以上村60個、新“八有”達標經(jīng)濟薄弱村12個、村集體經(jīng)營性收入達標鎮(zhèn)5個，村級債務總額下降10%以上。
加強農(nóng)業(yè)基礎建設。實施全縣農(nóng)田整治行動計劃，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地治理、千億斤糧食產(chǎn)能等項目建設，全年建成高標準農(nóng)田10萬畝；組織實施三層、張弓灌區(qū)續(xù)建配套和中央財政小農(nóng)水重點縣三期等農(nóng)村水利工程，提高抗御自然災害能力；引導加強農(nóng)機推廣，農(nóng)業(yè)機械化率提升2個百分點；開辟“12316”農(nóng)業(yè)科技服務熱線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡“一點通”村級全覆蓋；加強品牌創(chuàng)建，確保申報“三品”30個，新增“三品”基地面積10萬畝。
（五）全力增進民生福祉，加快建設更高水平小康。加快發(fā)展社會事業(yè)，集中力量興辦民生實事，積極推進撤縣建市，讓發(fā)展成果、改革紅利惠及全體百姓。
加快社會保障體系建設。擴大社會保障范圍。扎實做好社會保險擴面，確保企業(yè)職工社會保險覆蓋面在95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面在98%以上，新農(nóng)合農(nóng)業(yè)人口參合率100%；全面推行農(nóng)村居民大病保險；完善無勞力低收入農(nóng)戶社會保障兜底機制；提升住房保障能力，實施錦繡園、仁和家園等安置小區(qū)建設。提高社會保障標準。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇和新農(nóng)合、低保、五保保障水平，提高大病醫(yī)療救助比例；降低老人、烈屬、殘疾人等醫(yī)療服務性收費，探索建立全民免費常規(guī)體檢制度，逐步擴大免費體檢范圍；增加孤兒、優(yōu)撫對象和殘疾人等特殊群體社會福利。完善社會保障機制。推進社會福利、社會救濟、社會互助等各類社會保障一體化，加快搭建政府托底的社會保障公共平臺；加快建立社會保障待遇正常增長機制、失地農(nóng)民生活保障機制、特困家庭關愛機制，逐步完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；深化政府、民間組織和企業(yè)等救助主體的聯(lián)動，確保各類弱勢群體入學、就醫(yī)、基本生活有保障。
創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展機制。推進教育均衡發(fā)展。探索組建教育聯(lián)盟集團，加快城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，實施縣三中搬遷，新建城西初中、城北小學；打破鎮(zhèn)域限制，整合優(yōu)化教育資源，爭創(chuàng)省義務教育均衡發(fā)展先進縣；全面提升學前教育發(fā)展水平，新建城西、城北幼兒園，爭創(chuàng)省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)。提高衛(wèi)生服務水平。加快縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革；推進疾病預防控制提升工程，認真組織實施兒童預防接種等47項公共衛(wèi)生服務項目，積極創(chuàng)建省衛(wèi)生應急工作先進縣。實施文化惠民工程。打造縣城15分鐘文化圈和農(nóng)村10公里文化圈，舉辦第11屆廣場文化藝術周，組織實施文化“三送”活動，爭創(chuàng)省文化先進縣。發(fā)展繁榮各項社會事業(yè)。完成小康申驗；做好人口計劃生育工作，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣；加強食品藥品市場安全監(jiān)管，打造全省食品藥品消費放心地區(qū)；完成第三次全國經(jīng)濟普查任務；關心支持老干部、關心下一代等工作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，促進民族宗教事業(yè)和諧健康發(fā)展。
全力辦好民生實事工程。堅持民生優(yōu)先發(fā)展，加大財政對民生事業(yè)的投入，建成八灘、蔡橋水廠，加快主干管網(wǎng)鋪設，實施第二輪農(nóng)村飲水安全工程，解決13.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題；新建改造農(nóng)村公路120公里，新建小農(nóng)橋130座，改造危橋20座；實施16所中小學20個校舍安全項目，新建校舍3萬平方米；新建1000套安置房、600套公共租賃房；新增勞動力轉(zhuǎn)移4000人、就業(yè)5300人；為困難群眾提供法律援助500件以上；組織2.5萬名企業(yè)退休人員和2200名機關事業(yè)單位離退休人員免費健康體檢；新建縣社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。全力辦好10大類民生實事。
（六）提高社會治理水平，深化平安法治社會建設。創(chuàng)優(yōu)社會治理體制機制，加快推進平安法治建設，為建設高水平小康創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，加強基層基礎建設。加快構(gòu)建以城鎮(zhèn)社區(qū)為重點的基層社會管理服務體系，完善縣鎮(zhèn)村三級社會管理服務平臺，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理；加快建設縣“智慧中心”，整合政府部門信息網(wǎng)絡平臺資源，推動政府公共管理平臺共建共享；引導各類協(xié)會、商會等社會組織參與社會治理，充分發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎作用，推動社會治理向末端延伸。
深化平安濱海建設。完善現(xiàn)代化、立體化社會治安防控體系，加強鎮(zhèn)村技防建設，深入開展系列平安創(chuàng)建活動，全力爭創(chuàng)市平安建設示范縣、法治建設先導區(qū)。深入推進“六五”普法，建設縣級法治宣傳教育中心、社區(qū)矯正管理平臺，構(gòu)建“半小時法律援助服務圈”，開展“百案說法村村行”等活動。加強公共安全監(jiān)管，認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化?；钒踩芾?，完善食品藥品安全監(jiān)管機制，提高網(wǎng)絡輿情應對能力，健全完善突發(fā)事件應急管理機制。
著力化解社會矛盾。健全群眾利益訴求表達和社會矛盾排查調(diào)處機制，建設“信訪零距離”信息化綜合服務系統(tǒng)，嚴格落實矛盾糾紛定期排查化解工作制度。繼續(xù)組織開展“金橋行動”，訪民情、聽民聲、解民憂，有效解決群眾合理訴求，保持社會和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設
推進改革創(chuàng)新，加速洼地崛起，建設高水平小康社會，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將全面深入開展群眾路線教育實踐活動，努力建設“為民、務實、高效、清廉”的人民滿意政府。
增強服務效能。推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快事業(yè)單位分類改革，轉(zhuǎn)變服務經(jīng)濟發(fā)展方式，增強現(xiàn)代社會治理能力。完善便民服務體系，促進教育、衛(wèi)生等公共服務優(yōu)質(zhì)均等。踐行為民宗旨，問政于民、問需于民、問計于民，真心誠意為基層、企業(yè)、群眾辦實事、做好事、解難事。大力推進行政審批“三集中、三到位”，優(yōu)化政務環(huán)境，提升服務效能。
堅持依法行政。依法履行職責，推行行政權(quán)力公開化、規(guī)范化，擴大政府信息公開和辦事公開，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行水平。嚴格按照各項政策規(guī)定和《政府工作規(guī)則》辦事，堅持科學民主決策，制定出臺縣政府重大行政決策程序規(guī)定，健全法律顧問制度，規(guī)范風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。認真貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、人民團體的意見和建議，重視新聞輿論和社會監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力提高落實率和滿意度。
狠抓工作落實。堅持立說立行、言出必行、雷厲風行，以“踏石留印、抓鐵有痕”和“釘釘子”的精神，大興“工作講大局、服務講主動、辦事講實效、努力講成效、在崗講盡職”的落實之風，務實干事，勇于擔當，奮力爭先。把項目化、責任化、節(jié)點化作為抓落實的有效手段，大力推行一線工作法，問題在一線解決，工作在一線督查推進。增強創(chuàng)新落實能力，以創(chuàng)新促進效能提升、作風轉(zhuǎn)變。進一步完善重點工作推進機制、崗位目標責任制等制度，全面推行目標績效管理，強化考核激勵、效能監(jiān)察和行政問責，確保各項工作落到實處。
保持清正廉潔。全面貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，把廉政建設的各項要求落實到政府工作的每個環(huán)節(jié)。健全完善土地出讓、政府采購、工程招投標、重大項目投資管理等制度，加大對重點領域、重要部門、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；規(guī)范債務管理，防范債務風險；強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格預算管理，從嚴控制“三公”經(jīng)費，有效壓降行政開支，不斷提升人民群眾對政府工作的滿意度。
各位代表，立足新起點，開啟新征程。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣百萬人民，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，全面落實縣委十一屆五次全會和本次人代會確定的目標任務，堅定信心謀發(fā)展，一著不讓抓落實，為加快建設高水平小康社會而努力奮斗！